系統背景

地方政府為適應經濟發展速度的需要，保障計劃建設工程項目資金到位、順利開工，解決好投入資金缺口的巨大問題，采取了多種籌資方式，搭建地方融資平臺，就是其中之一。對融資資金的有效利用，推動了地方政府經濟快速復蘇發展，但也帶來了亟待解決的問題--政府債務。

地方融資平臺，是指地方政府發起設立的融資工具，以國有資源和資產作為抵押，以地方政府隱性擔保的方式，向銀行借貸實現融資目的。地方融資平臺的正式名稱是“城投公司”，但其投資方向并不僅限于城市發展相關的項目。這些融資平臺在成功地將銀行貸款變成項目投資的同事，其代價卻很可能是投資效率的損失--財政風險。

為預防政府債務風險，各級政府采取了積極措施，加強了對政府債務工作的科學規范管理，專門設立了“政府債務中心”，目的是對本級政府性債務情況的信息采集、風險預測、額度控制，還貸預算的編制執行，會同相關部門對涉債的政府性投資項目進行初審，對項目實施單位的資金使用和還本付息情況進行管理和監督。

為實現政府性債務運行規范化、程序嚴密化、制約有效化，積極防范和化解政府債務風險，各級政府的財政部門，專門完善政府債務管理機制，在債務清查、建立債務信息檔案；實時溝通、有效管理；建立健全債務審核、審批管理制度等方面強化了管理措施。

控制債務總規模，是防止債務危機的重要環節，而控制當年發行額和到期需償還額更具有實際意義。

系統目標

l  政府債務管理系統以“項目管理”為主線，通過“資金控制項目、項目牽動資金”的主導思想實現對政府債務情況和項目進度情況的管理

l  系統依據政府債務管理的實際需要，以債務信息平臺為基礎，通過項目信息、融資貸款、拆借資金、債務償還四種核心管理，實現債務資金的流程化管理。

l  系統通過IP地址+端口號+登錄密碼，實現安全登錄；角色+權限控制，實現分部門、人員的工作范圍操作系統，實現分上下級次的管理，以及決策者對系統歷史數據的分析、比對。

l  系統可實現單一財務部門使用，也可實現所有與項目相關的預算單位、城投公司、財政歸口部門的共同使用。